27考研政治时事解析：2026年9月11日金融强国建设与金融服务新质生产力

2026年9月11日，《证券日报》刊发报道，聚焦9月10日国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上中国人民银行副行长陆磊关于《金融强国建设“十五五”规划》正式出台的介绍。《规划》明确了到2030年形成中国特色现代金融体系总体框架、到2035年基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系的战略目标，并从货币政策框架、金融服务实体、金融市场结构、金融高水平开放、央行履职基础五个维度作出系统部署。本文从考研政治视角提炼相关要点，供考生参考。

内容原文转发如下：

(以下为原文)

更好发挥金融市场促进新质生产力发展的作用

来源：证券日报

《规划》提出，到2030年，形成中国特色现代金融体系的总体框架，金融调控政策协同有效，金融体系结构合理优化，金融监管严密有力，金融风险防控精准高效，金融支持经济社会发展质效不断提升，金融法治体系完备齐全，金融高水平开放稳步扩大，金融业国际影响力和竞争力持续提高。到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系，为金融强国建设奠定坚实基础。

据陆磊介绍，为实施好《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《规划》，近日中国人民银行制定印发了《中国人民银行“十五五”改革发展规划》，配套出台了9份相关领域的行动方案，锚定金融强国建设六大核心要素，旨在以央行高效履职来推进金融强国建设，服务经济高质量发展。

从具体内容来看，一是聚焦目标，完善框架。货币稳定与金融稳定始终是央行工作中心目标，需要一个高效稳定的框架，即货币政策体系和宏观审慎管理体系构成的双支柱框架。构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系。做好逆周期和跨周期调节，保持好社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。健全市场化利率形成、调控和传导机制。发挥市场在汇率形成中的决定性作用，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。提升货币政策沟通和预期管理水平。拓展中央银行宏观审慎和金融稳定功能，扩大宏观审慎管理覆盖范围，丰富宏观审慎管理工具，强化宏观审慎监测评估机制，加强金融稳定保障体系建设，有效化解重点领域金融风险。

二是聚焦服务实体根本宗旨，健全金融政策体系，精准有力支持重大战略、重点领域和薄弱环节，促进新旧动能转换，增强金融服务实体经济质效。做好金融“五篇大文章”，提升金融产品服务适配性。构建同科技创新相适应的科技金融体制，高质量建设债券市场“科技板”，提升金融支持绿色发展与低碳转型质效，持续完善普惠金融体系，健全养老金融体系，加快推进数字金融，强化金融支持提振和扩大消费。中央银行作为宏观经济调控部门，聚焦经济增长和物价稳定目标，要不断完善政策体系，服务实体经济转型。

三是聚焦金融结构完善，持续建设开放包容、富有活力韧性的现代金融市场，促进优化融资结构。完善多类别、多层次金融市场体系，进一步丰富金融市场业态，提升金融市场包容性，提高直接融资比重，更好发挥金融市场促进新质生产力发展的作用。持续深化市场化改革，进一步发挥金融市场价格发现和资源配置作用。强化金融市场制度建设，完善金融市场宏观审慎管理框架和监管体系，维护金融市场平稳健康运行。

四是着力以开放促改革促发展，推进金融高水平对外开放。推进人民币国际化，拓展人民币在国际贸易和投融资中的作用。深化金融市场双向开放，加强金融基础设施跨境互联互通。发展人民币离岸市场，丰富离岸人民币流动性供给。完善多层次、广覆盖的人民币跨境支付体系。加快建设上海国际金融中心，巩固提升香港国际金融中心地位，提升金融中心国际吸引力和影响力。积极参与和推动全球金融治理改革。统筹开放和安全，维护好金融稳定。

五是全面夯实央行履职基础，持续优化金融基础设施和中央银行服务体系。加强金融基础设施顶层设计，推动形成布局合理、治理有效、先进可靠、富有弹性的金融基础设施体系，提升金融基础设施风险管理能力、治理水平和科技支撑能力。提升中央银行金融服务质效，完善金融统计、支付、国库、现金服务体系，稳步发展数字人民币，推进征信业高质量发展，强化反洗钱监管。全面推进法治央行和数字央行建设。优化中央银行自身服务和基础设施，为金融强国建设筑牢央行工作基础。(记者 刘琪)

解析知识点：

一、金融强国：中国式现代化的重要支撑

《规划》提出到2035年“基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系，为金融强国建设奠定坚实基础”。从理论层面看，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。习近平总书记在2023年中央金融工作会议上首次提出“加快建设金融强国”的战略目标，强调“金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力”。建设金融强国是中国式现代化在金融领域的战略展开，体现了经济基础与上层建筑辩证关系——强大的实体经济是金融强国的根基，而现代金融体系又反作用于实体经济，为其提供高质量服务。考生需把握：金融强国建设是全面建设社会主义现代化国家的重要支撑，其根本宗旨是服务实体经济、服务人民福祉。

二、双支柱框架：宏观调控体系的现代转型

《规划》明确“货币政策体系和宏观审慎管理体系构成的双支柱框架”，要求“做好逆周期和跨周期调节”“健全市场化利率形成、调控和传导机制”“发挥市场在汇率形成中的决定性作用”。从理论层面看，这体现了社会主义市场经济体制下宏观调控的现代化方向。货币政策与宏观审慎管理“双支柱”框架，是2008年国际金融危机后全球金融治理改革的重要共识，也是我国统筹发展和安全在金融领域的具体制度安排。其中“市场在汇率形成中的决定性作用”与“保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定”并提，体现了使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用这一核心命题在金融调控中的辩证运用——既尊重市场规律，又守住安全底线。

三、服务实体：金融的根本宗旨与“五篇大文章”

《规划》强调“聚焦服务实体根本宗旨”“精准有力支持重大战略、重点领域和薄弱环节，促进新旧动能转换”“做好金融‘五篇大文章’”。从理论层面看，这体现了金融工作的政治性、人民性——金融不能脱实向虚，必须把服务实体经济作为根本宗旨。科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，分别对应创新驱动发展战略、绿色发展理念、共同富裕、人口老龄化应对、数字经济发展等国家重大战略需求。“构建同科技创新相适应的科技金融体制”“高质量建设债券市场‘科技板’”，直接指向新质生产力的培育——科技创新的高风险、长周期特征，要求金融体系提供与之匹配的耐心资本和全生命周期服务，这是金融服务供给侧结构性改革的核心内容。

四、金融市场结构优化：直接融资与新质生产力

《规划》提出“完善多类别、多层次金融市场体系”“提高直接融资比重，更好发挥金融市场促进新质生产力发展的作用”“进一步发挥金融市场价格发现和资源配置作用”。从理论层面看，这体现了现代金融体系结构优化的内在要求。我国融资结构长期以间接融资(银行贷款)为主，而新质生产力所依赖的科技创新企业往往具有轻资产、高风险、高成长的特征，与银行信贷的抵押担保要求存在结构性错配，客观上要求提高直接融资比重、发展多层次资本市场。这一部署体现了问题导向与目标导向相统一的方法论——针对融资结构短板，明确优化方向，使金融资源配置与新质生产力发展需求相适应。同时，“强化金融市场制度建设，完善金融市场宏观审慎管理框架和监管体系”，体现了发展与安全并重的治理逻辑。

五、高水平开放：制度型开放与金融安全

《规划》部署“推进金融高水平对外开放”，包括“推进人民币国际化”“深化金融市场双向开放”“加快建设上海国际金融中心，巩固提升香港国际金融中心地位”“积极参与和推动全球金融治理改革”“统筹开放和安全”。从理论层面看，这体现了高水平对外开放从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放延伸的总体趋势。人民币国际化是构建人类命运共同体在货币金融领域的具体实践;上海与香港国际金融中心建设，是区域协调发展战略与“一国两制”制度优势在金融领域的协同体现;参与全球金融治理改革，则是提高我国制度性话语权、推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理方向发展的重要途径。“统筹开放和安全，维护好金融稳定”的表述，体现了总体国家安全观中金融安全的重要地位——在开放中筑牢安全防线，以新安全格局保障新发展格局。

综上所述，《金融强国建设“十五五”规划》以建设金融强国为战略目标，以服务实体经济为根本宗旨，以双支柱框架为调控基石，以金融市场结构优化为关键路径，以高水平开放为发展动力，系统勾勒了“十五五”时期金融工作的总体方略。在考研政治复习中，考生应重点把握：金融强国与中国式现代化的关系、宏观调控双支柱框架的理论内涵、金融服务实体经济与“五篇大文章”的战略部署、提高直接融资比重与新质生产力发展的内在关联，以及金融高水平开放与总体国家安全观的辩证统一。