27考研政治时事解析：2026年8月25日澳门“三五”规划与“一国两制”新实践

2026年8月25日，新华社播发澳门特区行政长官岑浩辉专访，就澳门特区政府日前公布的《澳门特别行政区经济和社会发展第三个五年规划(2026—2030年)》进行全面解读。今年是国家“十五五”开局之年，也是澳门“三五”规划启程之年。约8.6万字、涵盖35项核心发展指标的规划，以“上承国家顶层设计、下接社区民生烟火、纵观特区规划历史、横连粤港澳大湾区”的“上下纵横”格局，为澳门未来五年发展擘画了清晰路线图。本文从考研政治视角提炼相关要点，供考生参考。

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(以下为原文)

上下纵横，澳门前行——澳门特区行政长官岑浩辉解读“三五”规划

新华社澳门8月25日电 题：上下纵横，澳门前行——澳门特区行政长官岑浩辉解读“三五”规划

澳门特区政府日前公布《澳门特别行政区经济和社会发展第三个五年规划(2026-2030年)》。就规划内容与重点任务，澳门特区行政长官岑浩辉在南湾湖畔特区政府总部，接受新华社记者专访。

走进岑浩辉办公室，桌面上两幅书法小字“澳门”“前行”分列左右。“这是我在氹仔文化市集买到的大学生书法作品。”岑浩辉说。

“澳门是祖国的掌上明珠、一方宝地，是几十万市民奋斗、生活和托付理想的家园。作为行政长官，必须时时把澳门放在心头。”他说。

岑浩辉说，摆放这四字，意在时刻提醒自己和管治团队，坚守共同的奋斗目标。“回归祖国27年，澳门不能停步，必须往前走。”

“澳门前行”是目标，约8.6万字、涵盖35项核心发展指标的新一份五年规划便是路线图：它“上”承国家“十五五”顶层设计，“下”接社区烟火，“纵”贯特区规划的历史脉络，“横”连横琴及粤港澳大湾区更广阔腹地。

紧密对接国家“十五五”规划

2026年，国家“十五五”开局，澳门“三五”启程。

岑浩辉说，国家“十五五”规划对澳门作出新部署，提供了新的重大机遇。“核心要求，就是融入和服务国家发展大局。要服务于‘十五五’规划，甚至是更长远的国家发展。”

岑浩辉介绍，特区政府成立专班，秉持“国家所需、澳门所长”的原则，将国家涉澳部署作为规划编制根本遵循，通过40场调研、36项专题研究，全方位推动澳门发展与国家战略紧密对接。

从“一中心、一平台、一基地”的定位，到产业多元发展、澳琴一体化等重点领域，再到助力国家共建“一带一路”，“‘三五’规划充分体现了澳门的实际情况、发展战略和国家对澳门的定位”。岑浩辉介绍，规划涉及35项经济社会核心发展指标，均全面对接国家“十五五”发展目标。

岑浩辉表示，澳门的五年规划实现了高度开放的市场经济与科学统筹的规划治理有机融合，走出了一条兼具“有为政府”与“高效市场”的特色发展之路，充分印证了其科学性与优越性，充分体现了“一国两制”的制度优势。

直抵社区民生烟火

“编制‘三五’规划的出发点和落脚点，是民生社会保障，是老百姓的幸福感、获得感和安全感。”岑浩辉说。

40天公开咨询、1716份意见书、8230条建议，澳门社会各界和广大市民积极建言献策。建言大多来自街坊社区——片区活化、排查老危旧楼、完善公交接驳……正是这些看似“细小而微”的诉求，占据了规划的相当篇幅。

岑浩辉说，特区政府将贯彻“尽力而为、量力而行、精准扶助、资源下沉”的方针，在社会保障、医疗卫生、青年发展、住房保障等重点领域，推出一系列政策举措。

他同时指出，都市更新是澳门当前的迫切任务和发展短板。澳门人均GDP虽然表现良好，但仍存在市容市貌待优化、大量老旧楼宇亟待处理等问题，加之城区内散布着各类文化遗产，文保工作也需统筹推进。

为此，规划设置专章部署都市更新。岑浩辉说，未来五年，将以实实在在、可知可感的项目和举措推进“幸福澳门”建设。

一张蓝图绘到底

从2016年“一五”，到2021年“二五”，再到如今“三五”，澳门的五年规划体系日趋成熟。

以贯穿始终的“经济适度多元”为例，从“一五”的“推动”，到“二五”的“加快”，再到如今的“扎实推进”，清晰勾勒出澳门推动经济转型从基础搭建到提速推进再到强调提质增效的发展进程。

“规划的延续性远远超过五年。”岑浩辉说，“三五”规划跳出短期局限，布局科技研发产业园、澳琴国际教育(大学)城等一批跨周期的战略性重大工程，建设期为五至十年，展示出特区政府久久为功、接续奋斗的决心。

岑浩辉介绍，下一步特区政府将通过制定重点项目、重点工作责任分工、重大改革举措等三张清单，来落实规划的主要任务。“每个清单都有具体的项目和目标、组织的部门和推进的时间表。”他说。

澳琴推进湾区协同

“深化‘澳门+横琴’一体化发展”专章的设立，是本次规划立足长远、破解发展难题的核心亮点。

岑浩辉介绍，“三五”规划紧扣“澳门+横琴”新定位，以科技、教育为引领，深化规则机制“软联通”，加强基础设施“硬联通”，打造标志性工程与产业空间载体。计划到2030年，横琴粤澳深度合作区五大特色产业增加值占GDP比重达65%或以上，澳人澳企数量显著增长，公共服务和社会保障体系将更加完善。

横向视野不止于横琴。“作为大湾区一员，我们编制规划时也必须要对标广东整体部署。”岑浩辉说，在规划起草之初，他便强调要加强与广东尤其是珠海的规划衔接。此外，港澳两地也保持着沟通交流。岑浩辉说，两地规划编制团队互访对接，参考各自的规划愿景。

“所以这次规划编制在任务设置、项目布局以及配套保障措施上，有效推动了区域协同联动。”岑浩辉说。

“上下纵横”间，规划兼具家国高度、街巷温度、历史长度和湾区广度，而这一切，最终都指向同一个目标——澳门前行，步履不停。

解析知识点：

一、“一国两制”：中国特色社会主义的制度优势与治理效能

规划开篇即明确“将‘一国两制’制度优势贯穿始终”。从理论层面看，“一国两制” 是中国特色社会主义的伟大创举，是实现国家统一的最佳方案，也是港澳长期繁荣稳定的最佳制度安排。习近平总书记指出，“澳门拥有‘一国两制’这一独特优势”“‘一国两制’具有显著制度优势和强大生命力”。澳门“三五”规划的编制与实施，正是“一国两制”制度优势转化为治理效能的生动体现——既严格履行宪制责任对接国家战略(“一国”之本)，又立足澳门独特禀赋探索发展路径(“两制”之利)。考生需重点把握：“一国”是根，根深才能叶茂;“两制”是叶，叶茂才能荣——坚守“一国”之本、善用“两制”之利，是“一国两制”实践行稳致远的根本遵循。

二、规划对接：国家战略与特区发展的深度融合

规划“上”承国家“十五五”顶层设计，秉持 “国家所需、澳门所长” 的原则，将国家涉澳部署作为编制根本遵循。35项核心发展指标均全面对接国家“十五五”发展目标。从理论层面看，这体现了整体与部分的辩证关系——澳门是国家整体中的有机组成部分，其发展必须融入国家发展大局;同时体现了坚持全国一盘棋与发挥地方积极性相结合的治理逻辑。国家“十五五”规划纲要将“促进香港、澳门长期繁荣稳定”列为一章，对支持港澳巩固提升竞争优势作出系列部署。澳门主动将自身放在国家事业发展全局中定位和谋划，实现了高度开放市场经济与科学统筹规划治理的有机融合——这正是 “一国两制”下“有为政府”与“高效市场”相结合的制度优势所在。

三、经济适度多元：破解结构矛盾与培育新质生产力

规划紧紧抓住 “经济适度多元” 这道“必答题”，从“一五”的“推动”到“二五”的“加快”再到“三五”的“扎实推进”，清晰勾勒出澳门推动经济转型从基础搭建到提质增效的发展进程。规划按“1+4”经济适度多元发展策略布局四大新兴产业：中医药大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育。从理论层面看，这体现了新发展理念中“创新发展”与“协调发展”的实践要求——破解澳门长期“一业独大”的结构性矛盾，培育新质生产力，推动经济体系根本性重塑。规划通过制度性安排推动非博彩产业发展，设定非博彩产业增加值占本地生产总值比重至2030年提升至约60%的约束性目标——这一“自我革命”式的转型勇气，正是以人民为中心发展思想在区域经济治理中的具体实践。

四、澳琴一体：区域协调发展的制度创新

规划“横”连横琴及粤港澳大湾区更广阔腹地，以专章部署 “深化‘澳门+横琴’一体化发展” 。紧扣“澳门+横琴”新定位，以科技、教育为引领，深化规则机制“软联通”、加强基础设施“硬联通”。从理论层面看，这体现了区域协调发展战略和粤港澳大湾区建设的实践要求。横琴粤澳深度合作区是推动澳门经济适度多元发展“破局”的关键——通过共商共建共管共享的“四共”管理体制创新，将内地广阔市场腹地与澳门国际化营商环境相对接，形成“双向赋能”格局。这一制度设计体现了系统观念的方法论要求——打破行政壁垒、促进要素流动，在更大范围内优化资源配置，是“一国两制”框架下区域协同发展的制度创新样本。

五、以民为本：发展成果惠及全体市民

规划“下”接社区烟火。“编制‘三五’规划的出发点和落脚点，是民生社会保障，是老百姓的幸福感、获得感和安全感”。40天公开咨询吸收1716份共8230条意见;规划专篇部署都市更新;特区政府贯彻“尽力而为、量力而行、精准扶助、资源下沉”的方针。从理论层面看，这体现了以人民为中心的发展思想——发展的根本目的不是GDP数字，而是人民福祉。规划编制全过程开门纳谏、听民声汇民智，是全过程人民民主在特区治理中的生动实践。“幸福澳门”从愿景走向实景，正是共同富裕这一中国特色社会主义本质要求在澳门的落地生根。

综上所述，澳门“三五”规划以“上下纵横”四维格局，将“一国两制”制度优势贯穿始终，实现了国家战略与特区发展的深度融合、经济转型与民生改善的统筹推进、区域协同与对外开放的双向赋能。在考研政治复习中，考生应重点把握：“一国两制”的制度优势与理论内涵、国家发展规划的顶层设计与地方落实的辩证关系、新发展理念在区域治理中的实践体现、区域协调发展的制度创新路径，以及以人民为中心的发展思想在特区治理中的具体展开。