2021法律硕士基础知识：元朝的监察制度的发展

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元朝的监察制度的发展

元朝政权很重视监察制度的建设，目的在于通过对官员尤其是汉族官员的监督，来防止他们拥权自重。通过总结和吸取历史经验教训，元朝建立和发展了颇具特色的监察制度。

首先，加强监察立法，使监察有法可依，有章可循。元世祖时曾颁布了一系列监察法规，以指导和规范监察机关的工作。仁宗时期编纂的《风宪宏纲》，更是元朝监察法律的集大成者。

其次，监察体制设置严密，并且赋予其较大的权限。在机构设置上，中央一级为御史台(中台)，它与中书省互不隶属，地位相同。在地方则设立两个行御史台(行台)——江南(南台)和陕西(西台)，作为中央的派出机构。在中台和行台之下，分二十二道监察区，每道设肃政廉访司。中台、行台与肃政廉访司相衔接，构成了全国范围的垂直监察系统。

其三，重视加强对监察官本身的监督。元政府重视加强对肃政廉访使的领导，对监察官员实行严格监督，规定了详密的行为规范和奖惩措施。肃政廉访使对所辖各地的冤滞如果“举劾失当”，则“并坐之”。对监察官员的犯赃行为加等治罪，即使并未枉法，也予以除名的处罚。行御史台虽为区域性监察机构，但设官品秩与职权皆与御史台相同。

其四，体现民族歧视政策。为便于对汉族官员进行监察，监察制度中也贯彻了民族歧视政策。终元一世，御史大夫一职“非国姓不以授”，只能由蒙古贵族担任。一般情况下，汉族官吏连充任地方监察机关书吏的资格都不具备。