增进民生福祉是我们坚持立党为公、执政为民的本质要求，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期是保障和改善民生的工作思路。其中，坚守底线的含义是
A : 形成以保障基本生活为主的社会公平保障体系
B : 建立满足住房困难群众基本需要的住房保障体系
C : 健全基本公共服务体系
D : 构建优质均衡的基本公共教育服务体系
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