早在先秦时期，法家提倡“以法而治”“垂法而治”“缘法而治”，特别重视“法治”的重要性。儒家则推崇“德治”，孔子说：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。”到了新时代，x总书记特别强调:“要既讲法治又讲德治，重视发挥道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能结合起来”。国家治理既要靠道德，又要靠法律，这是因为
A : 法律和道德两种规范调节的领域相同
B : 法律和道德两种规范的实现方式相同
C : 法律和道德两种规范的实施载体相同
D : 法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用
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