阅读材料，并按要求回答问题：
1906 年，清政府学部颁布《咨各省督抚为外人设学无庸立案文》，其中规定：“照得教育为富强之基， 一国有一国之国民，即一国有一国之教育： 匪惟民情国俗各有不同，即教育宗旨亦实有不能 强同之处。外国人在内地设立学堂，奏定章程并无允许之文， 除已设各学堂暂听设立，无庸立案外，嗣后如有外国人呈请在内地开设学堂者，亦均无庸立案。”光绪三十二年（1907 年），清学部颁布了 《咨各省督抚为外人设学无庸立案文》，通令各省：“至外国人在内地设立学堂，奏定章程并无允许之文。除已设各学堂暂听设之，无庸立案外。嗣后如外国人呈请在内地开设学堂，亦均无庸立案①，所有学生概不给奖励②。”
①无庸立案：不能够注册。
②奖励：指给予学生科举出身， 认可学生在中国学制体系中的升学资格。
（1）评述早期教会学校的性质。
（2）评述上述咨文的用意及影响。
（3）评述 20 世纪 20 年代返回教育权的主要措施以及影响。
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