某村民委员会主任甲，未经集体讨论和表决同意，擅自将协助政府管理的社会捐助公益资金100万元借贷给他人用于经营活动。甲的行为应认定为
A : 职务侵占罪
B : 挪用公款罪
C : 挪用资金罪
D : 挪用特定款物罪
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